在江苏省财政厅、江苏省教育厅的大力支持下，在中国珠算心算协会指导下，江苏全省各级财政、教育及珠算协会、教研室（教育科学研究院）等各有关单位通力协作，紧密配合，深刻认识、理解并牢记周恩来总理“要告诉下面，不要把算盘丢掉，猴子吃桃子最危险”的教诲。党的十八大以来，江苏全省各级珠算协会深入贯彻新发展理念，坚持创造性转化、创新性发展、不忘本来、吸收外来、面向未来，传承中华珠算文化基因，汲取中国珠算智慧、弘扬中国珠算精神、传播中国珠算价值，不断增强中华优秀珠算文化的生命力和影响力，在江苏创造中华珠算文化新辉煌。

一、传统珠算文化传承工作亮点纷呈，成效喜人

江苏省珠算协会自1979年9月25日成立以来，坚持将珠算文化的传承作为协会工作的第一要务。近39年来，我们重点抓住以下四个方面的工作，并且常抓不懈，一以贯之。

（一）珠算仍然是江苏全省中等职业学校会计专业学生的必修课程之一

早期，江苏全省高校、中等专业学校财经会计商贸类专业几乎全部开设珠算课程，开展珠算文化与技能教育教学。本世纪以来，由于会计电算化技术的广泛运用与普及，珠算文化与技能教育已基本淡出了江苏高校财经会计商贸类专业，但全省中等职业学校及五年一贯制高等职业学校的珠算文化与技能教育教学依然轰轰烈烈，红红火火。

2017年，尽管国家层面的《会计法》修订取消了会计从业资格考试，但作为原财政部会计从业资格考试科目之一的珠算在江苏并没有随会计从业资格考试的取消而取消。9月1日，江苏省教育厅以苏教职[2017]16号文印发了《江苏省中等职业教育会计专业技能教学标准（试行）》，鉴于江苏省珠算协会长期以来在全省职业学校财会专业成功开展珠算教育所取得的良好声誉，江苏省教育厅仍然将珠算技能作为全省中等职业学校财会专业学生必备的技能之一，也就是说，珠算仍然是江苏全省中等职业学校会计专业学生的必修课程之一。

（二）珠算普通五级仍然是江苏全省中等职业学校财会专业学生的专业技能合格标准之一

同时，江苏省教育厅在《江苏省中等职业教育会计专业技能教学标准（试行）》中仍然明确要求全省中等职业学校会计专业学生的财会专业技能必须达到珠算普通五级。

（三）珠算是江苏普通高校对口单招财会专业技能考试科目之一

自从江苏普通高校对口单招办法实施以来，珠算就成为了江苏普通高校对口单招财会专业技能考试科目之一。而且，自2015年起，在300分的技能考试总分中，珠算成绩由原来的40分调增为50分，权重由原来的13.33%相应调增到16.7%。

（四）年度全省珠算技术比赛一、二等奖获奖选手可保送江苏省本、专科普通高校

自1979年以来，江苏珠协一以贯之地坚持“比赛、鉴定、办学堂”建会诤言。将比赛、鉴定作为协会工作的两个主要抓手，通过比赛、鉴定来大力推进全省的珠算教育（办学堂）。近39年来，除了1991年因全省洪涝灾害停办了一届比赛外，坚持每年举办一届全省珠算技术比赛。到2018年，全省已连续成功举办了38届全省珠算技术比赛。而且经省教育厅、财政厅商定，自2009年起，将原由省财政厅联合省教育厅举办的年度全省珠算技术比赛调整并扩展为由省教育厅联合省财政厅举办的年度全省职业学校财会专业技能大赛暨珠算技术比赛，并且在原中职学生组参赛的基础上，还增设了高职学生组和教师组参赛。自2010年全省职业学校财会专业技能大赛暨第30届珠算技术比赛起，珠算项目（包括珠算、现金盘点和手工账务处理）获奖选手与会计电算化、会计手工账务处理项目获奖选手一样，享受同样的江苏省普通高校对口单招奖励政策。即获得省级技能大赛优秀奖考生的专业技能成绩，可认定为参加考试当年本专业全省统一专业技能考试合格分数；获得省技能大赛三等奖以上考生的专业技能成绩，可认定为参加考试当年本专业全省统一专业技能考试合格分数的120%（超过满分300分，以满分300分计）。获得省技能大赛一等奖的考生，可根据志愿直接录取省属院校本科专业学习。获得省技能大赛二等奖的考生，可根据志愿直接录取省属院校专科专业学习，如该考生成绩达到本科投档要求，可参加本科阶段投档与录取。

二、作为传统珠算文化创新发展的小学珠心算教育更是取得了长足发展

与全国绝大部分省区市一样，江苏的珠心算教育起步于1991年。27年来，先后经历了前二十一年的试点、试验和近六年的实验，其发展历程是一个不断创新、科学发展的过程。

试点探索（1991-2000） 1991年在当时全省6个省辖市6个县设立6个试点校、1992年在另5个省辖市5个县设立5个试点校进行布点试水。这一阶段由于全国珠心算教育刚起步，我们对其认识不多，试点办法要求每天安排1小时以上的教学时间，因此规定凡参加珠心算试点教育的学生都参照省少体校学生的标准由省财政给予营养补助。

转型试验（2000-2012） 以省教委、省财政厅“关于印发《关于在小学进一步开展珠算式心算教育试验工作的意见》的通知”（苏教基[2000]7号、苏财会[2000]14号）文为标志。2000年7月、2006年5月省教委（教育厅）、省财政厅两次联合在常熟市召开全省珠心算教育现场会，推广常熟市的珠心算教育经验与做法。2006年现场会，省教育厅还首次提出了要在全省消灭珠心算教育空白县的要求。这一阶段珠心算教育试验以常熟市为代表，学生珠心算能力水平则以南通如东县丰利小学等为代表。由于对珠心算已有一定认识，所以意见要求：试验教学可以结合小学数学课进行，也可在小学活动课中每周安排1课时，还可采取课外兴趣小组形式。办法还规定实行结业证书制度，通过两年(后调整为三年)学习，学生达到《江苏省珠心算能力鉴定标准》三级(后调整为五级)即可结业，并明确定期举办学生珠心算比赛，对学习优秀的学生进行奖励，由此不再给学生发放营养补助。

以上两阶段，不编学生教材。

全面实验（2012--） 在长达近21年的珠心算教育实践中,我们通过珠心算实验班与对照班学生各科成绩比对分析与跟踪调研，积累了许多第一手资料。同时，经教育部、财政部批准立项，由中国教科院承担的《珠心算教育具有开发儿童智力潜能作用研究》、浙江大学与中国科学技术大学联合实验组及山东潍坊医学院分别承担的《珠心算教育具有开发儿童智力潜能作用的脑机制研究》课题，至2009年底全部完成结题并通过了专家组的鉴定。我们对珠心算及其教育教学方法和功能等也有了一个比较全面深刻的认知，也一直在寻找时机在全省全面推进珠心算教育实验。我们将2011年3月，教育部基础教育二司郑富芝司长在《珠心算教育具有开发儿童智力潜能作用的对比实验测试及其脑机制研究成果汇报会》上的“对于将珠心算列入小学地方课程，按规定地方课程的设置权在省级教育行政部门，教育部尊重地方的意见，坚持自主自愿的原则。地方和学校有开发课程的自主权，教育部充分尊重地方和学校的权利和意愿”这个意见及时向省教育厅作了报告。2012年初，教育部又公布了新修订的《义务教育课程标准（2011年版）》，根据《义务教育数学课程标准（2011年版）》中有关包括珠算在内的数学文化作为教材的组成部分应渗透在整套教材中、附录2例1用算盘上的算珠表示三位数、更大的数同样可以表示等内容以及《江苏省义务教育课程设置实验方案（修订）》，我们认为在全省全面推进珠心算教育实验的时机已经成熟，遂组建了调研组，经多次调研并经两厅多次会议会商，提出了新一轮珠心算教育实验方案，经两厅党组研究同意，并报经省政府时任分管教育工作的领导和省政府主要领导同意，决定在全省各设区市、县（市、区）全面开展新一轮珠心算教育实验。实验以《关于组织申报全省小学珠心算教育实验学校的通知》（苏教办基[2012] 7号）、《关于召开全省小学珠心算教育实验工作会议的通知》（苏教办基[2012]8号）、《省教育厅办公室、省财政厅办公室关于公布全省小学珠心算实验学校名单的通知》（苏教办基[2012]16号）以及《江苏省教育厅江苏省财政厅关于进一步推进全省小学珠心算教育实验工作的意见》（苏教基[2012]26号）四个文件为标志，其中苏教办基[2012]7号和苏教办基[2012]8号两个文件还同时抄送教育部和财政部。

2017年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》通知后，我们再次敏锐地意识到，全省小学珠心算教育实验实现再次跨越的时机已经成熟。经省教育厅、财政厅研究决定，自2017年秋季学期起，在全省再次扩大小学珠心算教育实验规模。

根据2012年秋季、2013年12月及2015年9月两厅及省珠协与省教研室对全省小学珠心算教育实验学校开展的统计调查、视导调研等资料，6月下旬组织专家对全省小学第1批121所珠心算教育实验学校进行复审，将其调整为116所；同时，根据江苏省教育厅办公室、江苏省财政厅办公室关于全省小学第2批珠心算实验学校申报通知（苏教办基[2017]6号）精神申报的130所学校进行复审，通过了122所小学为全省小学第2批珠心算教育实验学校；7月4日，两厅办印发了关于公布全省小学珠心算教育实验学校名单的通知（苏教办基[2017]10号），这样全省省级珠心算教育实验学校总数达到238所，参与实验的学校及师生总数均实现了翻番目标。根据教材发行数据，2017-2018 学年全省小学一年级约10万，二、三年级各约5万学生参加省级珠心算教育实验，三个年级合计约20万学生，预计2018-2019、2019-2020学年全省参加珠心算教育实验的学生将分别达到25万、30万。

成立于2012年的江苏省小学珠心算教育工作领导小组及其办公室成员，2位组长及副组长和办公室成员先后出现了工作岗位调整变动等情况，为了更好地推动全省小学珠心算教育实验工作的顺利开展，我们组织调整充实了领导小组及其办公室成员，9月14日，两厅印发了关于调整江苏省小学珠心算教育工作领导小组成员的通知（苏教基[2017]16号），领导小组由两厅分管厅长担任组长，教育厅基教处长、教研室主任、财政厅教科文处处长、省珠协秘书长担任副组长，成员由教育厅基教处副处长、教研室副主任、国标本苏教版小数教材主编及省教研室小数教研员组成。领导小组办公室成员也一并作了调整充实。

为了推动2017年秋季起的全省小学珠心算教育实验工作顺利进行，9月19日，两厅办联合下发了《省教育厅办公室省财政厅办公室关于召开全省小学珠心算教育工作会议的通知》（苏教办基[2017]13号），继2012年后再次在南京组织召开了全省小学珠心算教育工作会议，来自全省各设区市、县（市、区）教育局、财政局分管领导，各设区市教育局基教处、教研室、财政局珠协秘书处及各实验学校近400名负责人参加了会议。两厅分管厅长在会上分别对全省2012年以来的小学珠心算教育实验工作做了总结，并对下一阶段的实验工作做了动员部署。

上述四个文件中除了工作会议通知外，其他三个文件均抄送教育部、财政部、中珠协。

同时，自2012年秋季实验起，由江苏省珠算协会、江苏省中小学教学研究室组织专家编著的1-6册《珠心算学习手册》，经过近五年的试用，2017年进行了较大幅度的修订，并正式更名为《珠心算》。今年6月13-14日，《珠心算》通过了江苏省中小学教材审定委员会的审查，成为目前为止经省级基础教育行政主管部门审查通过的全国第一套也是唯一一套《珠心算》地方教材。

三、工作体会

（一）对珠算文化传承发展意义的深刻认知是前提

2013年12月4日，联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第八次会议，审议并通过了“中国珠算”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。该委员会在决议中指出：“珠算既是中国人文化认同的象征，也是一种实用工具；这种计算技术经世代传承，融入日常生活的多个方面，具有多重社会文化功能，向世界提供了另一种知识体系。将中国珠算列入代表作名录，有利于提升非物质文化遗产的可见度，促进对人类创造力的尊重，尤其是提供了一个适应当代需求的范例。”

中办国办在2017年1月印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中明确指出：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。传统文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵，增添了中国人民和中华民族内心深处的自豪和自信。珠算文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，珠算文化的传承发展是实施中华优秀传统文化传承发展工程的重要内容。

为此，我们要求全省各级珠算协会必须在各级党委政府的宏观指导和组织协调下，在党委统一领导、党政群协同推进、有关部门各负其责、全社会共同参与的中华优秀传统文化传承发展工作新格局中发挥积极作用，承担应尽义务。

江苏省珠算协会在长期实践中充分认识到，“珠算”是我们各级珠算协会的“根本”，“珠心算”是“珠算”这棵老树上长出的“新芽”。 因此，在长期的协会工作实践中，我们逐步形成并确立了“珠算”与“珠心算”两手抓的工作模式，通过教育途径，一手抓珠算文化的传承弘扬，一手抓珠算文化的创新发展。将珠算文化的传承发展与学生核心素养发展紧密结合与统一起来，力图在发展新时期我国学生核心素养中体现更多珠算文化元素。

江苏珠算文化传承发展工作之所以能够比较顺利进行，除了主要得益于全省各级财政部门对中国珠算文化传承发展意义的高度认同及各级珠算协会积极落实以外，更得益于全省各级教育行政主管部门的深刻认知和大力推动,是全省各设区市、县（市、区）珠算协会积极作为、教研室（教科院）全程积极参与组织以及全体实验学校师生全心全意辛勤探索的结果。

（二）领导重视，组织保障是关键

2012年全省新一轮珠心算教育实验启动以来，江苏省教育厅、财政厅不仅建立了由两厅分管领导担任组长、相关处室负责人为成员的珠心算教育实验工作领导小组及其办公室，定期召开两厅联席会议，对前一阶段工作进行总结，对下一阶段工作进行部署，并解决实验中遇到的各种重大问题，而且还建立了相应的实验经费保障机制，确保省级各项实验工作的顺利进行。为此，两厅在省基础教育经费中专门设立了珠心算教育专项，2012--2018年七年分别安排了300万、350万、420万、630万、630万、780万、1,130万元珠心算教育专项经费，若再加上2012-2013学年（一年级5万）、2013-2014学年（二个年级10万）、2014-2015学年（3个年级15万）、2015-2016学年（未扩面，3个年级15万）、2016-2017学年（未扩面，3个年级15万） 、2017-2018学年（扩面后，3个年级20万）六个学年（每个学生每年度教材按10元计算）免费向学生提供的《珠心算》实验教材费用，仅省本级财政投入就超过5,000万元。除省本级财政保障以外，目前全省大部分设区市、部分县（市、区）财政局、教育局也都安排了相应经费来保障当地珠心算教育实验工作的顺利开展。

同时，为了检验全省小学珠心算教育实验工作成效，每年省教育厅都批准省珠算协会和省中小学教研室联合举办小学生珠心算能力比赛。截止2018年，该项赛事已成功举办了23届，成为江苏全省唯一一项面向小学生的学科类竞赛项目。而且每届比赛，省教育厅或省教育科学研究院分管领导都会带领相关职能处室负责人与会指导。

全省珠算技术比赛同样受到省财政厅、省教育厅高度重视和支持。每年全省珠算技术比赛组委会主任，都由省教育厅、财政厅分管领导和省珠算协会会长担任，委员由省教育厅职教处、省财政厅会计处、省珠算协会秘书处及各设区市教育局、财政局分管领导组成。两厅还在职业学校经费中安排年度珠算技术比赛专项经费，各设区市、县（市、区）财政局、教育局也都在职业教育经费中安排当地年度珠算技术比赛专项经费，确保每年省级和全省各地珠算技术比赛的顺利进行。

上述举措极大地推动和保障了江苏全省珠算文化传承发展工作的顺利开展。

四、几点建议

（一）能否进一步完善国家级珠算文化传承人培养机制，以起到更好的激励作用；

（二）建议能否将珠算由“民俗”类改列为“传统技艺、医药和历法”类（《非遗法》的分类）或“有关自然界和宇宙的知识和实践”（《遗产公约》的分类）；

（三）既然珠算向世人展示了另一种知识体系，能否比照中医药项目，将珠算各主要组成部分的知识和传统算盘制作技艺分类申请成为国家级非遗及人类非遗项目；

（四）文化和旅游部等相关单位举办的有关各类非遗活动（如非遗演出展示、非遗传承人研培、非遗保护先进评选等）中能够有所体现或适当增加珠算项目；

（五）建议文化和旅游部及其相关部门单位（如非遗司、国际交流和合作局、非遗中心、亚太非遗国培中心、非遗专家委、非遗数字化保护中心等）进一步加强对中国珠算心算协会及其保护工作的指导和帮助。

五、未来展望

（一）党中央高度重视，为我们做好珠算文化传承发展提供了强大组织保障和精神动力

2017年1月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，从重要意义和总体要求、主要内容、重点任务、组织实施和保障措施四个方面对我国优秀传统文化的传承发展提出了18条要求。

该意见下发后，全国各省、自治区、直辖市党委政府及中央各有关部门都组织制定了各地、各部门的贯彻落实工作方案。12月16日，中共江苏省委办公厅、省人民政府办公厅以苏办发[2017] 63号通知印发了《江苏省实施中华优秀传统文化传承发展工程工作方案》，从指导思想、目标任务、重点项目及责任分工保障措施等四个方面提出了20项重点工程及责任分工。

（二）珠算文化传承发展依然任重道远

2013年12月4日，中国珠算被联合国教科文组织列为人类非物质文化遗产之后，为了践行向该组织的承诺，财政部、文化和旅游部、教育部等与珠算文化教育有关的政府各相关部门及社会团体的责任比以往任何时候都来得更加重大与紧迫，珠算界更是责无旁贷。为此，我们认为推动以下几项工作并取得有效进展显得比任何时候都更加紧迫和重要。

1.比照书法推动珠算文化传承发展已经迫在眉睫

应该说，教育部对我国传统文化的传承发展工作还是非常重视的。早在2014年，教育部就以教社科[2014]3号通知印发了《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》。为了加强书法教育，教育部先后出台了《教育部关于中小学开展书法教育的意见》（教基二[2011]4号）》、教育部关于印发《中小学书法教育指导纲要》的通知(教基二[2013]1号)。教育部基础教育二司还于2013年4月19日发布了《关于中小学书法教材有关送审事项的公告》，也就是说，同样作为国家级和人类非物质文化遗产的书法，教育部不仅发文明确课时等要求，还组织评审国家级中小学书法教材。相较而言，同样作为国家级和人类非遗的珠算文化传承发展工作就显得相对落后了。为此，我们认为，更加积极主动争取教育部的大力支持，在充分调研的基础上，比照书法教育，尽快研究出台诸如《教育部关于传统珠算文化传承发展工作的意见》等文件，以期对全国珠算文化传承发展工作进行大力推进与全面指导。

2.作为珠算文化传承发展主体的专业类社会团体的各级珠算协会，因部分地方政府将其作为行业协会商会看待，面临与各级政府机关脱钩的窘境

同为国家级和人类非遗的京剧、围棋、书法等除了设有相应的社会团体以外，都还另外设有相应的事业性机构，比如京剧有国家京剧院，象棋围棋有中国棋院，书法与美术有国家级的中国书画院，省级的有江苏省书法院（与江苏省文化艺术创作院两块牌子一套班子），而且在2017年的事业单位分类改革中，江苏省书法院还被确定为公益一类事业单位。为此，我们认为，应该尽快向国家有关部门申请成立诸如“中国珠算文化研究所（院）”之类的机构，哪怕是在现有某个机构的基础上增挂这类事业性机构牌子，这样既可以避免部分地方政府将当地珠算协会作为行业协会商会与政府机关脱钩后造成的传承主体责任的缺失或弱化，又可以由该事业性机构秉承“国道”、创新“国算”、弘扬“国艺”、塑造“国魂”理念，集珠算文化研究、珠算教育推广、珠算文化宣传、珠算技能鉴定、珠算能力比赛、珠算交流等功能于一身，根据联合国教科文组织对中国珠算的评价，着力培育并努力将中国珠算打造成当今世界体现另一种知识体系的“中国元素”、“中国声音”、“中国名片”。

3.争取教育部支持，构建珠算文化终身教育体系

要认真贯彻习近平总书记2018年9月10日在全国教育大会上的重要讲话精神。我们希望能借此东风迎来一个全国珠算文化传承发展的新机遇、新高潮。进一步加强对珠算在发展我国学生六大核心素养中地位与作用的研究，通过珠算、珠心算教育，从我国传统珠算文化中汲取营养，在国民教育体系中充分发挥珠算功能。具体来说，在素质教育实践中，以小学数学教学改革为切入口，通过小学珠算珠心算教育，开启、提高儿童与小学生的心智潜能与非智力潜能;通过职业学校相关专业的珠算文化教育，提升中高等财经商贸类从业人员职业素养，丰富充实中国特色会计文化内涵；通过特殊学校珠算教育，更好提升盲聋哑及智障等特殊群体少年儿童心智潜能与非智力潜能；通过中老年珠算珠心算教育，达到智能保持、智能衰退延缓乃至矫治的目的。

4.争取文化和旅游部的大力支持，开展珠算文化研究，并共同推动教育部、科技部、中科院等开展珠算教育与珠算科学研究  

只有民族的才能成为世界的。

我们要进一步加强中国珠算与中国其他传统文化关系的研究，树立“珠算也是中国传统文化一个重要组成部分”的理念，大力推进珠算以中国传统文化的面孔通过孔子学院、孔子学堂以及“一带一路”倡议更快更好地走向世界。进一步加强珠算与数学、珠算与教育学、珠算与心理学、珠算与认知科学及现代脑科学等各相关学科的研究，努力争取将珠算列为我国脑科学计划研究项目之一，为进一步开展珠算文化传承发展提供强大理论支撑，同时也为发展我国学生核心素养做出更加积极有益的探索。

中华优秀珠算文化传承发展的根本途径就是要做好珠算文化的教育教学工作。各级珠算协会要以中办国办《意见》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》以及联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的精神和宗旨，为实现党中央提出的到2025年基本形成中华优秀传统文化传承发展体系做出不懈努力，为实现习近平总书记在今年9月全国教育大会上提出的教育目标与任务，为传承发展中华珠算国粹做出更大贡献！