【中国珠算心算协会 高畅报道 时宝荣摄影】2020年7月31日，中国珠算心算协会（以下简称中珠协）召开珠算珠心算鉴定管理改革专家研讨会。会议就珠算珠心算鉴定管理办法征求意见稿、珠算珠心算鉴定标准修订方案等进行了讨论。研讨会由中珠协常务副会长程北平主持，中珠协副会长王卫达（视频）、陆萍（视频），中珠协秘书长赵相翼、副秘书长文志芳、倪晓晶、陈国忠、王少臣，中国财政科学研究院珠心算研究院执行院长黄文坤，广东珠算心算协会会长肖建华、北京珠算心算协会副会长左军、四川省珠算协会秘书长王立（视频）以及部分民营会员单位代表等出席会议。

会议认为，当前鉴定管理工作存在诸多问题：一是鉴定工作远未形成统一市场，现有鉴定管理体制无法满足鉴定市场需求，导致无序与混乱现象多发频发。二是鉴定标准、鉴定证书管理混乱。这既有中珠协对鉴定市场监管力度不够问题，也有部分机构甚至地方珠协自行其是、盲目逐利的问题。三是属地化管理引起诸多矛盾。据粗略统计，目前由市场力量主导的鉴定量约占全国总鉴定量的八成左右，这种力量结构的根本性改变给属地化管理带来巨大压力，同时也引起了地方珠协之间、民营机构与各级珠协之间的矛盾。

会议强调，改革的目标是形成有利于珠心算健康有序发展的统一规范的鉴定市场，建立起公益性与市场化为导向的鉴定体系。一是继续坚持公益性导向。中珠协是非营利性社会团体，协会性质决定了我们的鉴定体系改革必须要坚持公益性导向。二是坚持市场化改革方向。鉴定管理体系改革要符合市场规律，充分发挥市场主体作用。

会议认为，鉴定改革工作要在强化统一管理上做好做足文章，努力实现标准、办法、规范、流程、证书、标识以及软件系统、收费标准、宣传策划等的统一。要以鉴定为突破口，建立健全惩戒失信长效机制，积极引入诚信黑名单制度，把严重违规失信者列入“黑名单”，采取严厉惩戒措施。要建立健全管理体制与运行模式。现行众多改革实践和经验表明，“管办分离”原则与做法应成为我们开展鉴定改革的基本遵循和有益借鉴。要以重新划分责权利为突破口，按责权利相统一原则，建立健全鉴定管理体制；以引进第三方为抓手，按市场化方向与原则，建立完善鉴定运行模式。要正确处理好各相关方的责权与利益关系。与会专家还就鉴定收费标准、鉴定机构、自愿原则、鉴定监管等进行了讨论，并提出建设性意见建议。

会议指出，鉴定体系改革要在中珠协统一领导下，充分发挥各省级珠协的主动性与积极性，积极调动各市场主体的能动性与创造性，坚持问题导向，抓住主要矛盾和主要问题，做好顶层设计和整体规划，有计划、分步骤做好各项工作。